+00:01国民民主党無所属クラブの野村美穂です。
+00:20私は会派を代表して国民民主党提出のインテリジェンス体制整備推進法案及び内閣提出の国家情報会議設置法案の両案について賛成の立場から討論をいたします。
+00:36インテリジェンスとは国と国民の安全を守るための施策の一つであり安全保障の施策の証拠となる情報の収集整理分析及び活用を行うものです。
+00:50安全保障のための施策は時の政権の思いつきで行われるべきものではありません複雑化する国際情勢において的確な情報に基づき確かな施策を実行することは国と国民の安全を守るために必須です。
+01:07ロシアによるウクライナ侵略は力による一方的な現状変更が現実に起こり得ることを示しました。
+01:16中国による軍事的脅威の増大特に台湾海峡をめぐる緊張の高まりは我が国の安全保障に直接的な影響を及ぼしています。
+01:28北朝鮮の核ミサイル開発は止まることなくそしてサイバー攻撃やテロの多様化により国家の脅威は多層化しています。
+01:39加えて近年では外国による我が国に対する不当な影響力の行使の脅威も増大しています。
+01:47こうした仮想的な脅威に対し正確で質の高い情報がなければ国家の意思決定は誤った方向に進みかねません我が国はインテリジェンスをめぐる停滞失敗を経験してきました。
+02:02改革は過去の教訓に依拠して考えなければ真に実効性のある対策を取ることができません昭和50年代に立て続けに北朝鮮による拉致を許しさらにその認定まで多くの歳月を要した政府の対応はインテリジェンスの活用に政治が失敗した例と言えます。
+02:25また、第二次世界大戦における情報の軽視と誤った判断は国家を破滅的な敗北へと導きました。
+02:34こうした歴史の教訓を忘れてはなりませんその上で国民民主党提出の法律案はこうした過去に真摯に向き合い失敗を繰り返さないため国民の人権と自由の尊重国家の尊立と主権の防衛インテリジェンスの最前線で活動するものの保護という3本柱を掲げて議論を重ねこれまで光の当たらなかった領域について声なき声を形にしたものです。
+03:06国と国民を守るための政策決定のエビデンスを作り出すことこそインテリジェンスの本質であるとの考え方に立ち我が国で初めて法案においてインテリジェンスを明確に定義し国会による民主的統制や政治的中立の確保などその実施に当たっての理念や留意点を明確にした法案となっています。
+03:31また、国民民主党の法案では基本的施策として外国による不当な影響力の行使の防止のための措置行政組織の整備情報収集等に係る手法の拡充インテリジェンスに係る職務に従事する者等の安全及び適切な処遇の確保人材の確保検証及び調査研究の推進国民の理解の増進及び信頼の向上を掲げています。
+04:03特に人材確保と処遇改善については具体的な方策を示しています。
+04:09昨年メタがスケールAIのCEOをヘッドハンティングするために約2兆円という巨額投資を行った事例が示すように優秀な人材の獲得競争が激化しています。
+04:24ドイツの連邦憲法擁護庁のように情報機関手当や専門人材手当といった特別な処遇を検討する必要を明確にしています。
+04:36さらに、教育研修体系の整備情報リテラシーの向上知識継承体制の構築分析手法の標準化など組織の継続性と質の確保のための仕組みを体系的に盛り込んでいます。
+04:52内閣委員会におけるこれまでの議論を踏まえるとバランスの取れた体系だったインテリジェンスの体制強化を進めていくという意味で国民民主党の法案が包括的で非常に優れたものでありこれを成立させることがベストであります。
+05:11他方内閣提出の国家情報会議設置法案についてはインテリジェンスの体制強化のうち組織の見直しのみを切り出したものであり個人情報やプライバシーへの配慮国会への関与情報公開のあり方過去の失敗の教訓を生かすための記録公文書保存のあり方等についての懸念や課題が浮き彫りとなっています。
+05:38委員会質疑の中でも個人情報やプライバシーの保護の徹底政治的中立性の確保国会への定期的報告義務そして将来的なインテリジェンス体制整備における国会の監視強化など国民の懸念に対する一定の対策が必要との指摘が多くされました。
+06:01特に政治的中立性の確保については附帯決議の中で特定党派の利益または不利益を図るため国内の政治家や選挙区に関する情報や選挙及び選挙運動に関する情報の収集は行わないこととされています。
+06:21また、国家情報局長の人選については特定の行政機関の指定席となることのないよう適材適所を旨とし人物本位能力本位で行うことが求められます。
+06:35一方で総理のリーダーシップのもとに情報の質が向上するという点では一定の評価ができます。
+06:44各省庁が個別に行っていた情報活動を統一的に指揮調整する司令塔機能が整備されることで組織全体として一貫性のある情報分析が可能になります。
+06:59米国英国フランスドイツなど主要先進国はすべて国家的インテリジェンス機能を統一的に指揮する司令塔組織を持っており我が国も国際的スタンダードに対応する必要があります。
+07:16我が党としてはインテリジェンス体制を全体として整備すべきとの考え方に立つものでありその一部のみを切り出した形の内閣提出法律案は十分なものであるとは言えませんが方向性として否定するものではありませんまた附帯決議においても一層のインテリジェンスに係る体制の整備を仮に検討する場合にはインテリジェンスに係る体制の整備が国家の存立及び国民の安全の確保に関わる重要な課題であるとの認識のもとに我が国の健全な民主主義の根幹の維持をはじめ国益に寄与することを旨として行うこと併せて政治的中立性及び国会による民主的統制が確保されるとともに日本国憲法の保障する国民の自由と権利が尊重されなければならないことに留意することといった我が党提出の法律案の趣旨と重なる内容が盛り込まれ政府からも前向きな答弁がありました。
+08:23さらに、二位決議では政府の情報活動の中長期的な推進方策を国会に報告し公表するとともに国家情報会議及び国家情報局の活動内容について国会に適時適切に説明することを求め一定程度の国会による民主的統制を確保しています。
+08:44また、情報収集等に係る手法の拡充インテリジェンスに従事する者等の安全及び適切な処遇の確保専門的知識や技能を有する者の確保実施状況及び効果の検証等について検討を加え必要な措置を講ずることが明記されていますこうした点を総合的に考慮した結果内閣提出の法律案についても賛成いたします。
+09:10今後政府には関係法令等や本法案に関する国会答弁附帯決議の内容の厳格な遵守と人材確保教育体系の整備国民への説明責任の履行を強く求めます特に人材確保のための抜本的な処遇改善教育体系と知識継承体制の整備そして秘密保全と透明性のバランスをとりながら我が国のインテリジェンス機能が適切に民主的コントロール下にあることを国民に示すことが重要ですまた先送りされた重要課題について速やかに検討を開始し包括的なインテリジェンス体制の整備を進めることを求めます。
+09:54最後にインテリジェンスは国と国民の安全を守る盾であると同時に民主主義にとっては最も慎重な統制を応用する強い力でもあります。
+10:04過去の失敗の検証教訓の導出と国民への説明国会による民主的党制政治的中立国民の自由と権利の尊重インテリジェンスの最前線で活動する者の保護これらを伴わない改革はインテリジェンスを国民を守る盾ではなく国民を監視し縛る檻にするものでありむしろ国民と利益を損ねます組織づくりにとどまらない本質的なインテリジェンス改革の実現に向け今夜もややと超えた塾議を続けていくことを強く訴えまして私の賛成討論といたします。
+10:40拍手拍手拍手拍手拍手拍手拍手拍手拍手拍手拍手拍手。